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省安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取山西省
襄汾“8·29”飯店坍塌重大事故教訓(xùn)
開展既有建筑安全隱患排查整治工作的通知 瀏覽次數(shù)：1855信息來源：綜合監(jiān)管處發(fā)布日期：2020-09-01 蘇安辦電〔2020〕42號(hào) 各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)各成員單位: 8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陳莊村聚仙飯店發(fā)生重大坍塌事故，造成29人遇難，7人重傷，21人輕傷。為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止公共場(chǎng)所建筑坍塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）文件要求和《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇辦廳〔2020〕34號(hào)附件9）排查整治階段的部署，特提出如下工作要求。 一、高度重視既有建筑安全監(jiān)管工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則，立即組織開展既有建筑特別是人員聚集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，嚴(yán)防既有建筑安全事故，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 二、進(jìn)一步明確既有建筑安全隱患排查整治責(zé)任。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）要求，加快構(gòu)建完善屬地主體、條塊結(jié)合、部門分工負(fù)責(zé)的既有建筑安全隱患排查機(jī)制，從嚴(yán)管控建筑功能轉(zhuǎn)換和使用過程中的違法違規(guī)行為，確保既有建筑使用安全。一是要嚴(yán)格落實(shí)既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人制度。屬于國家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任；權(quán)屬不清的既有建筑，實(shí)際使用人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任。二是要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和隱患排查責(zé)任。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，加快構(gòu)建既有建筑安全網(wǎng)格化管理體系，積極發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，重心下移、過細(xì)排查，形成政府、行政主管部門、行業(yè)管理部門、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。三是要嚴(yán)格落實(shí)部門管理和隱患排查責(zé)任。按照“三管三必須”的要求，住建（房產(chǎn)）、自然資源、財(cái)政、公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理等部門要按照職責(zé)分工，做好既有建筑安全管理相關(guān)工作。教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、文物保護(hù)、體育、交通運(yùn)輸、商務(wù)、民政、民族宗教事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、景區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共建筑的安全使用責(zé)任人定期進(jìn)行建筑安全檢查（鑒定或檢測(cè)）和維護(hù)，消除使用安全隱患。 三、進(jìn)一步突出人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所安全隱患排查整治。各地政府要組織公安、消防、住建、自然資源、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、文旅、體育等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，重點(diǎn)檢查農(nóng)家樂、賓館、飯店、學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公共娛樂場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所，以及大型集會(huì)、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所。主要檢查人員密集場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)是否安全；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實(shí)是否到位；疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動(dòng)是否按規(guī)定報(bào)批，安全防范措施是否落實(shí)到位等。各地各有關(guān)部門要對(duì)排查出問題建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人限期整改，消除隱患。對(duì)隱患未消除且影響人身安全的一律不得進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)。 各地要加強(qiáng)對(duì)既有建筑安全隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度排查進(jìn)度及隱患整改落實(shí)情況，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2020年8月31日
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