省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于
全面強化落實企業(yè)主體責(zé)任
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治的通知
瀏覽次數(shù)：10614信息來源：綜合協(xié)調(diào)處發(fā)布日期：2020-03-16 蘇安〔2020〕3號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，省安委會成員單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院督導(dǎo)組工作要求，全面強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實推動安全生產(chǎn)專項整治和危化品安全綜合治理取得實效，從根本上預(yù)防和壓降生產(chǎn)安全事故，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)制定《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》 （以下簡稱《清單》），并就落實《清單》工作提出如下要求：
一、深入開展宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動和推動企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《清單》作為當(dāng)前安全生產(chǎn)專項整治和危化品安全綜合治理的重點工作來抓。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要制定宣貫方案，通過組織企業(yè)觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專篇》、發(fā)放《清單》宣傳手冊、組織宣講團等多種形式，持續(xù)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣講“春風(fēng)行動”，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全覆蓋。省各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門要結(jié)合行業(yè)特點和整治要求，組織專家深入企業(yè)宣講安全生產(chǎn)知識，指導(dǎo)督促企業(yè)落實《清單》。省安委辦要協(xié)調(diào)新華日報社、江蘇廣電總臺、江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在新華日報、江蘇衛(wèi)視、省廣播電臺和江蘇有線開設(shè)宣傳專欄，協(xié)調(diào)通信運營商加大公益短信推送頻次，充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體開展宣傳；各級安委辦也要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。
二、加強典型示范引領(lǐng)。省安委辦、省各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門以及各設(shè)區(qū)市每季度要在全省、本行業(yè)和本地區(qū)選樹若干落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)選部分企業(yè)作為“本質(zhì)安全示范企業(yè)”，在項目審批、資金扶持、停限產(chǎn)豁免等方面給予傾斜支持，激勵企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級國資委要指導(dǎo)督促國有企業(yè)帶頭抓好安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)其他所有制企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地、各有關(guān)部門要按照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南江蘇省實施細(xì)則（試行）》的要求，從安全、環(huán)保、能耗等方面嚴(yán)格企業(yè)市場準(zhǔn)入和項目審查，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的安全關(guān)口。認(rèn)真落實《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》、《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，全面制定化工園區(qū)“一園一策”風(fēng)險管控方案，依法加快退出不符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求的化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)，調(diào)整退出形不成產(chǎn)業(yè)鏈、簡單集中的化工園區(qū)，關(guān)閉退出總量規(guī)模小、技術(shù)含量低、本質(zhì)安全環(huán)保水平不高的�；飞a(chǎn)企業(yè)。加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，減少高危險性、高敏感度生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)涉及危險工藝技術(shù)的替代改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升本質(zhì)安全水平。
四、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要全面實施安全生產(chǎn)“雙隨機”“四不兩直”執(zhí)法檢查，同步開展明查暗訪，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。對自覺落實主體責(zé)任、安全管理規(guī)范、近年來未發(fā)生事故的企業(yè)，原則上每年進(jìn)行一次“全面體檢式”檢查；對主體責(zé)任落實不力、安全管理不嚴(yán)格、發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和隨機抽查頻次。規(guī)范改進(jìn)檢查方式，減少重復(fù)檢查和指導(dǎo)性檢查，增加專業(yè)性和專項性檢查，鼓勵企業(yè)之間開展交流互查。
五、加大聯(lián)合懲戒力度。各地、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任的刑罰適用條款，對存在重大事故隱患可能造成事故發(fā)生的，依法責(zé)令企業(yè)立即消除隱患，拒不執(zhí)行的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度，對重大隱患整改不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生有重大社會影響生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，在投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面，依法實施聯(lián)合懲戒。
六、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要按照持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的原則，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)重點抓鞏固、二級達(dá)標(biāo)企業(yè)著力抓提升、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)積極抓整改，實現(xiàn)提檔升級。定期組織“回頭看”，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)運行質(zhì)量檢查審計，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以摘牌。
七、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。各地、各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)投入，在省、市、縣三級建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合工作實際，制定本地區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，共享重點環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核，指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心和實踐教學(xué)基地。推動危險化學(xué)品重點設(shè)區(qū)市加強化工職業(yè)院校建設(shè)，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校加強化工類專業(yè)人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化資源統(tǒng)籌，加大以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和布局力度，服務(wù)區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。
八、開展安全生產(chǎn)社會共治。各地、各有關(guān)部門要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報熱線，按規(guī)定安排舉報獎勵資金，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督，組織新聞媒體跟隨明查暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實問效。督促高危行業(yè)企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責(zé)險保險機構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供安全專業(yè)技術(shù)、評估認(rèn)定、宣傳培訓(xùn)等方面服務(wù)。
九、強化工作督促指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，深入一線指導(dǎo)幫助企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全隱患排查治理、培訓(xùn)教育等機制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。聚焦重點行業(yè)、監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉重疊領(lǐng)域，堅持齊抓共管，強化部門聯(lián)動，完善推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策措施，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域安全水平。
十、嚴(yán)格責(zé)任考核獎懲。各地、各有關(guān)部門要把推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任與專項整治、風(fēng)險防控、應(yīng)急救援等工作有機結(jié)合起來，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具體措施，形成長效機制，持續(xù)抓好落實。把督促企業(yè)落實主體責(zé)任作為對本級部門和下級政府年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，推動層層壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好提供堅實保障。
企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單.doc
